各乡、镇人民政府，柳湖街道办事处，区政府有关部门：

   《淮阳区农村环境卫生市场化保洁监督考核办法（试行）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

                         2022年3月9日

 

 

淮阳区农村环境卫生市场化保洁监督          考核办法（试行）

    

一、考核对象及范围

（一）考核对象：农村环境市场化保洁公司                             

（二）考核范围：全区境内的高速公路、国省道、区乡道的沿线以及镇区、集市和已进行环境综合整治的达标村、示范村，要纳入到市场化保洁的范围。

二、考核内容

（一）内部管理情况：领导组织机构、管理制度建设等。

（二）环卫保洁情况：环卫队伍建设、环卫设施配置等。

（三）垃圾清运情况：生活垃圾清理清运、环卫设施管护等。    

(四)群众满意度调查情况。

三、作业标准

（一）内部管理情况

1.项目负责人建立自身的运营制度。

2.内部项目经理、副经理、管理员、保洁员、驾驶员、装卸工等人员档案管理齐全，工资、福利、保险等手续完备。  

（二）保洁员管理标准

1.保洁员配备

保洁公司按100户配备1个保洁员的标准配备足够数量的保洁员。保洁员上岗时须着标志式工作服，衣着整齐，安全标志明显。

2.环卫设备设施配备标准

每10000人配备1辆10立方米压缩式自装卸倒装车，每乡镇配备1辆10吨的洒水车、8吨以上的洗扫车。

（三）镇区保洁

1.保洁方式及时间

以机械化保洁为主，人工保洁为辅。干道每日洗扫不少于两遍、洒水不少于两遍。气温超过35℃时，增加洒水一次。干道两侧的人行道及次道，每日人工普扫2次，上岗时间要巡回保洁。

2.保洁标准

（1）普扫时路面要见本色，不留死角，并达到“五净五无”标准，“五净”即路面净、路缘净、树穴净、门前净、墙根净;“五无”即无垃圾、无果皮纸屑废弃塑料袋（白色树挂)、无砖石瓦块、无树叶杂草、无污垢积水。

（2）严禁焚烧垃圾、树叶，不向绿化带、下水口倾倒垃圾、灰土。

（3）保洁范围内无积存暴露垃圾,保持垃圾桶洁净，随脏随擦洗。

（4）下雨（雪）坚持上岗，大雨（雪）后及时清理路段内积水（雪）及其它废弃物，保持路面干净。

（四）村庄保洁

1.实行一天两普扫、全日巡回保洁。村内路面、边沟、树池、路面至墙根实行无缝隙保洁，保持主街小巷、房前屋后、绿化带无杂草、无垃圾、无人畜粪便、无碎砖瓦泥土、无塑料袋、无污染积水等，保持路面干净、路缘石干净、树池干净、落水井口干净、沟眼干净、排水沟干净、人行道卫生整洁；及时清理张贴的小广告等立面纸质广告。

2.垃圾桶外和周围无暴露垃圾，保持垃圾桶洁净，随脏随擦洗，定期进行蚊蝇消杀、除异味等工作。

3.村内广场无烟头、塑料盒、果皮等废弃物；无杂草、无积水、无人畜粪便、无树挂。

4.村坑塘、排水沟无生活垃圾,水面清洁、无各类废弃  的漂浮物。  

5.严禁焚烧垃圾、树叶，不向绿化带、下水口倾倒垃圾、尘土。

6.下雨（雪）坚持上岗，大雨（雪）后及时清理路段内积水（雪）及其它废弃物，保持路面干净。  

（五）道路保洁

1.国省道、区乡道及重要道路  

以机械化保洁为主，人工保洁为辅。每日洗扫不少于一遍、洒水不少于一遍。

（1）路面（含主线外车道、内车道、中央分隔带内、立交匝道、收费站内外广场及引道等)不得有影响行车安全和影响路容、路貌的泥沙、碎石、纸屑、污垢积水及其它可见垃圾。

（2）中央分隔带、区乡道沟坡洁净。

（3）严禁焚烧垃圾、树叶，不向绿化带、下水口倾倒垃圾、尘土。

（4）路基构造物（含砼路肩、沥青路肩、土路肩、边沟、平台)清理清除硬路肩与拦水带的木屑、细沙、泥石及接缝处的杂草，清理清除土路肩、边坡坡面、平台上的明显杂物（如垃圾袋、一次性饭盒等），保证无任何直径10cm以上的杂物；及时清理边沟、截水沟、急流槽等排水系统内的杂物、浮土及淤泥，保证排水系统通畅。沟（槽）内无超过10cm高的杂草，积泥不超过10cm厚或沟深的1/3。

（5）下雨（雪）坚持上岗，大雨（雪）后及时清理路段内积水（雪）及其它废弃物，保持路面干净。

2.区乡村道路

（1）以人工保洁为主，机械化保洁为辅。路面要见本色，不留死角，达到路面净、路缘净；无果皮纸屑废弃塑料袋（白色树挂)、无砖石瓦块、无树叶杂草、无污垢积水。严禁焚烧垃圾、树叶，不向绿化带、下水口倾倒垃圾、尘土。巡回保洁车及时清拾“突现”的生活垃圾，全天保持无暴露垃圾。

（2）下雨（雪）坚持上岗，大雨（雪）后及时清理路段内积水（雪）及其它废弃物，保持路面干净。

3.桥梁保洁

保持桥护栏洁净；清理桥面伸缩缝杂物、泥砂，保证伸缩装置整洁;清理排水孔内的杂物、泥砂，保证桥梁排水孔  排水通畅；清除锥坡杂草及坡面、坡底杂物。坡面杂草高度不超过15cm。保证坡底、坡面无垃圾堆积。

（六）集贸市场保洁

人工普扫每日两次，集市时间巡回保洁，散集时及时清扫，达到市场路面整洁，无残留污水，无泥土残积，无蔬菜、瓜果等废弃残留，确保日产日清。

(七)垃圾清运

1.按标准配备足够数量的垃圾桶。镇街驻地道路两侧每50米1个垃圾桶，社区、农村每10户1个垃圾桶（垃圾桶容积为240L)。

2.生活垃圾做到日产日清，垃圾不外溢，保持清运现场洁净，并按规定运至垃圾中转站或垃圾处理厂，不得随意倾倒。  

3.文明作业，保持运输车辆车容整洁，车体外无污物、  灰垢，标志清晰，运输过程中无抛洒遗漏现象，避免造成二  次污染。

4.实行早6：30至下午5：30不间断巡回清运。原则上上午10点前完成第一轮清运。

5.蚊蝇孳生季节要对垃圾收集车辆喷药、消毒，消杀蚊蝇。

（八）积极完成其他应急保洁任务

国家、省、区有重要活动时，要加强作业密度，提高保洁标准，确保以良好的精神面貌展现我区的形象。

四、考核方式

农村市场化保洁管理，由各乡镇全权负责，各乡镇党委、政府对各保洁公司有签订合同权、解除合同权、监督管理权、资金拨付管理权，各保洁公司如有违反合同规定，违反新制订的《农村环境卫生市场化保洁监督考核办法》规定，各乡镇党委、政府有权废止原合同，另招其他公司运行。

各乡镇对各保洁公司的考核严格按照《考核办法》之规定进行，实行“五查”（查人：查保洁员数量是否配备到位，是否有劳动能力；查桶：查垃圾桶数量是否配备到位，容积是否达标；查车:查清扫车、查清运车、洒水车是否按要求配备到位；查清扫：查清扫车平时清扫次数和清扫质量，查保洁员平时清扫情况；查清运：查清运车和清运人员对垃圾的清理清运情况，是否日产日清，有无爆桶或桶外存放。

实行每日巡查、每周通报、每月汇总制度，实行群众有奖举报制度。查处由各乡镇农村人居环境改善办公室负责。区委督查室、区政府督查室、区农业农村局每月不定期暗访督察，并下发督察通报。区乡两级明察暗访和群众举报查实的问题，每查处通报一条问题扣0.1分，每扣1分扣发每月服务费的1%，每年扣分达到20分以上，立即解除保洁公司合同。实行保洁服务费用“四签字”拨付制度，村支部书记签字，乡镇分管副职签字，乡镇长签字，乡镇党委书记签字。乡镇党委政府和行政村“两委”有权对保洁员提出解除或更换。在哪个村扣除的保洁费用最后返还给哪个村，用于该村人居环境改善经费和奖励给举报人。

依据淮阳区农村人居环境月观摩评比结果，每月乡镇排序前两名的，分别奖保洁公司30000元、20000元，每月乡镇排序后两名的，分别罚保洁公司30000元、20000元。

保洁公司在工作运行和考核评比中，由于保洁公司管理及本身内部原因，致使不能履行合同内容，群众反映强烈，乡镇意见较大等问题，以及在全区考核评比累积三次排名倒数第一，甲方有权解除合同。

被新闻媒体每曝光一次，罚保洁公司10000至30000元；被区级通报批评一次，罚款5000元；被市级通报批评一次，罚款20000元；被省级通报批评一次，罚款40000元；被国家通报批评，直接解除合同。

    五、其他事项

本考核办法，从2022年1月1日起开始实行。《淮阳县农村生活垃圾治理考评办法（试行）》(淮政办〔2018〕45号)同时废止。