淮政办〔2022〕51号
周口市淮阳区人民政府办公室
关于印发周口市淮阳区地下水超采综合治理实施方案（2023-2027年）的通知
各乡（镇）人民政府，街道办事处，区政府有关部门：
《周口市淮阳区地下水超采综合治理实施方案（2023-2027年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022年10月9日
周口市淮阳区地下水超采综合治理
实施方案（2023-2027年）
为贯彻落实最严格水资源管理制度，严格地下水管理和保护，全面贯彻“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产）原则，遏制地下水超采，提高水资源承载能力，根据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《河南省取水许可管理办法》等规定，结合我区实际，特制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，统 筹发展和安全，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“四水四定”，把水资源作为最大刚性约束，把地下水超采综合治理工作作为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示的实际行动，结合南水北调后续工程高质量发展和“四水同治”等重大战略部署，坚持问题导向、目标导向，突出重点、综合施策，从根本上解决地下水超采问题，逐步实现地下水采补平衡，为我区经济社会高质量发展提供坚强的水安全保障。
根据《河南省水利厅关于公布河南省地下水超采区范围的通知》（豫水政资〔2014〕76号和《河南省地下水超采区治理规划》等相关资料，淮阳区属于深层承压水一般超区，超采范围为全区，压采对象包括公共供水水源井、自备井等，一律停止取用地下水，实施压采封停。
淮阳区深层承压水压采1409.2万立方米，计划以“十四五”为重点治理期限，对于超采区，深层承压水压采量在2025年底达到现状超采量的60%，2027年底达到100%。
各乡镇压采目标分解如下（单位：万立方米）
乡/镇 |
深层 |
乡/镇 |
深层 |
小计 |
小计 |
||
王店乡 |
114.3 |
四通镇 |
72.9 |
冯塘乡 |
110.7 |
葛店乡 |
11.3 |
刘振屯乡 |
96.5 |
黄集乡 |
68.4 |
新站镇 |
100.8 |
大连乡 |
108.2 |
朱集乡 |
97.3 |
安岭镇 |
105.1 |
鲁台镇 |
98.2 |
齐老乡 |
106.6 |
豆门乡 |
68.9 |
曹河乡 |
71.6 |
临蔡镇 |
87.9 |
白楼镇 |
90.5 |
合计 |
1409.2 |
||
淮阳区地下水压采工程措施包括引江济淮工程，淮阳区地下水压采替代水源包括引江济淮水等。根据《引江济淮工程（河南段）周口市淮阳区配套工程初步设计》（水许可决(2019)38号），规划在2027年前建成淮阳区引江济淮北、南水厂，通过与现有集中供水厂接管，全部替换现有农村地区使用的深层地下水。工程建成通水后，2030年供水能力为3786万m³,2040年供水能力为4998万m³。
2023年度工程规划建设内容主要为引江济淮工程中南水厂至3个乡镇（包括王店乡、刘振屯乡及冯塘乡）4座乡镇水厂的配水管网，配水管总长22.708km，2条主管，3条支管；地下水监测工程：新建2眼500m深监测井；地下水计量工程（智慧水务）：配备相关自动化计量设施。
2024年度工程规划建设内容主要为引江济淮工程中南水厂至4个乡镇（包括豆门乡、朱集乡、鲁台镇及新站镇）4座乡镇水厂的配水管网，配水管总长约37.252km；地下水计量工程（智慧水务）：配备相关自动化计量设施。
2025年度工程规划建设内容主要为引江济淮工程中一、二级泵站，北水厂至4个乡镇（包括临蔡镇、四通镇、葛店乡及黄集乡）4座乡镇水厂的配水管网，配水管全长约23.2km；地下水计量工程（智慧水务）：配备相关自动化计量设施。
2026年度工程规划建设内容主要为引江济淮工程中北水厂至3个乡镇（包括大连乡、安岭镇及齐老乡）3座乡镇水厂的配水管网，配水管全长约55.9km；地下水计量工程（智慧水务）：配备相关自动化计量设施。
2027年度工程规划建设内容主要为引江济淮工程中北水厂至3个乡镇（包括曹河乡、郑集乡及白楼镇）2座乡镇水厂的配水管网，配水管全长约17.2km；封填井工程（201座）；地下水计量工程（智慧水务）：配备相关自动化计量设施。
（一）加强组织领导，落实压采责任。受水区各乡镇政府是地下水压采工作的责任主体，要切实加强组织领导，将压采目标任务纳入政府实行最严格水资源管理制度目标责任考核体系，强化地下水压采工作的监督考核，并严格按照压采目标要求，将地下水压采工作纳入地方经济社会发展规划，明确各相关部门责任，健全工作协调机制，配套完善相关制度，落实好各项保障措施，形成分工明确、相互配合、齐抓共管的合力，共同推动地下水压采工作顺利开展。
（二）转变发展方式，优化水源配置。受水区各乡镇政府应积极推广先进农业节水技术，推进农村供水“四化＂，鼓励发展旱作节水农业，减少高耗水农作物种植比例，遏制农业粗放用水。加大各行业节水投入力度，广泛深入开展节水型社会建设和节水型城市建设。加大江济淮水等水资源使用力度，强化水源保障，深入推进饮用水源地下水置换，加快城乡供水一体化进程，最大限度减少地下水开采。
（三）拓宽投资渠道，保障资金投入。受水区各乡镇政府要拓宽投资渠道，多渠道筹集资金，推进引江济淮配套工程和管网配套工程、地下水开采井封填工程及其他相关工程建设，同时加快地下水监测工程和用水计量监测设施建设。
（四）加大宣传教育，鼓励公众参与。大力宣传地下水超采治理的重要意义，正确引导社会舆论，提高公众保护地下水的意识和参与地下水压采工作的积极性，形成良好的舆论和社会氛围，提高公民节约用水的自觉性和企业实施地下水压采的主动性。鼓励公众参与禁限采区管理、水价改革等工作过程，广泛吸纳社会意见，提高政府的公共服务水平。