淮政办〔2023〕21号

 

 

周口市淮阳区人民政府办公室

关于印发淮阳区2023年城乡建设用地增减挂钩

拆旧复垦项目实施方案的通知

 

各乡（镇、办），区政府有关部门：

《淮阳区2023年城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

2023年6月21日

 

淮阳区2023年城乡建设用地增减挂钩

拆旧复垦项目实施方案

 

为有序推进全区城乡建设用地增减挂钩工作，充分发掘和整合各类土地资源，盘活利用农村存量建设用地，缓解城乡建设用地供需矛盾，促进城乡统筹协调发展，助力乡村振兴，根据《河南省国土资源厅关于印发河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知》（豫政办〔2009〕124号）、《河南省国土资源厅关于印发河南省农村建设用地复垦项目实施暂行办法的通知》(豫国土资发〔2018〕26 号)等文件精神和土地管理法律法规政策，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

按照政府主导、市场运作、社会参与的原则，整理复垦覆盖16个乡镇的废弃、闲置、利用效率低的农村建设用地8233.05亩。通过实施该项目，妥善解决用地闲置问题，增加耕地面积，促进建设用地节约集约利用。项目建设预计增加城乡建设用地增减挂钩指标约8233.05亩，通过土地指标的有序流转，补齐乡村振兴投入资金缺口，助力支持淮阳区实现乡村振兴，进一步保障国家粮食安全。

二、责任分工

周口先进制造业开发区发展投资有限公司负责开展实施淮阳区2023年城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目；淮阳区自然资源局负责政策解释、技术指导、项目验收，区自然资源局土地整理中心负责协调做好项目形成补充耕地指标、城乡建设用地增减挂钩指标等的备案、入库、交易等。指标交易后，区自然资源局土地整理中心负责向区政府申请投资成本(含收益)返还。

三、工作流程

周口先进制造业开发区发展投资有限公司和区自然资源局土地整理中心按照政府主导、市场运作、社会参与的原则，采用分工合作、成本及必要费用返还、收益分成的方式，就淮阳区2023年城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目签订投资合作协议，对项目建设、验收、投资成本(含收益)返还事项进行约定。区自然资源局土地整理中心对项目建设产生的土地指标，分年度、分批次制定交易计划，及时开展交易。结合指标交易进度，区自然资源局土地整理中心及时向区政府申请投资成本(含收益)返还，用于支付区发展投资公司项目建设成本、必要费用及收益等。

四、保障措施

(一)加强组织领导。区政府成立区财政局、自然资源局等区直有关单位及各乡镇（街道）主要负责人为成员的城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目工作专班，各成员单位按照各自工作职责，分工协作，密切配合，为各项工作有序开展提供保障。

(二)加强工程管理。按照国家、省、市相关政策和技术管理规定，强化城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目建设管理，禁止违背自然规律搞过度开发，促进土地资源可持续利用。

(三)加强督导检查。工作专班定期对施工进度、工程质量，以及资金落实、使用、管理等方面工作开展督导检查，对工作不力的进行问责，确保责任落实。